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景德镇成功转型十年的经验

2847 人参与  2018年01月15日 04:03  分类 : 景德镇  评论

资源型城市因资源而兴,也因资源而困。拥有2000多年制瓷历史的景德镇由于长期的资源开采,已探明的瓷土资源濒临枯竭,国有大中型陶瓷企业日渐衰落,加之城市功能不全、配套设施滞后、规划布局不合理等问题日益凸显,直接影响了城市的可持续发展。 

2007年,景德镇市成功申报国家资源型城市转型政策试点,于2009年被列为第二批资源枯竭型试点城市,踏上了转型发展的新路。尤其是近三年来,市委、市政府带领全市干部群众狠抓环境建设,真抓实干,城市面貌发生了巨大变化,城市发展跨入新时代。 

凤凰涅槃,浴火重生。我市在转型中如何定位,如何实现华丽转身,市发改委在城市转型升级过程中又扮演了何种角色?近日,记者对市发展和改革委员会主任余志华进行了专访。他告诉记者,市发改委作为全市经济综合部门,在谋划和推动重大规划、重大政策、重大项目、重大工程中发挥着重要作用,是市委市政府的重要参谋和助手。十年转型发展,我市以一个个事关城市发展和百姓福祉的重大政策和重点工程项目为支撑,实现了弯道赶超,踏上了化茧成蝶之路,千年瓷都发生了翻天覆地的变化。 

瓷都晚报:毫无疑问,经过十年转型发展景德镇站在了一个新的起点。回过头来看,景德镇列入第二批资源枯竭型城市对城市发展有何推动?十年转型取得了哪些成果? 

余志华:20世纪80年代末90年代初,景德镇陶瓷产业面临资源枯竭、结构单一、财力薄弱等突出问题,大型陶瓷企业先后处于停产状态,大批职工下岗待业。 

大家都知道景德镇是资源型城市,当资源枯竭时,转型发展就迫在眉睫。幸运的是,我市在2007年成功申报国家资源型城市转型政策试点,2009年就被列为第二批国家资源枯竭型试点城市。随之,中央财政给予了我们财力性转移支付资金20多亿元,省里也给予了相关的配套资金,助推了全市经济社会转型发展。 

转型十年,历届市委、市政府认真贯彻和落实党中央、国务院和省委、省政府相关要求,结合我市实际,制定了《景德镇市资源型城市转型发展规划》。尤其是近三年来,市委市政府坚持以创新为发展理念,确立了“三个五”战略行动,以建设富裕美丽幸福江西的景德镇样本、以打造一座与世界对话的城市为战略方向,以新动能培育和新旧动能转换为重要抓手,以文化创意产业和文化旅游产业为城市发展引擎,不断推进和深化供给侧结构性改革,全面促进景德镇转型发展。 

十年转型取得了丰硕成果,全市经济总量由2007年的270.1亿元跃升为2016年840.2亿元,年均增长11.9%,十年翻了3倍;固定资产投资由2007年108亿元增长到2016年的783.6亿元,增长了6.3倍;财政总收入由2007年的20.03亿元提升至2016年115.8亿元,增长了5倍。从人均收入来看,人均GDP十年增长1.9倍,由16899元跃升至50989元,且比全省的40106元多10883元;人均储蓄余额增长2.8倍,由9181元跃升至34716元,且比全省的30533元多4183元。一组组鲜活数据,有力地诠释了景德镇经济发展的强劲势头。 

发展文化创意产业 

推动产业转型升级 

瓷都晚报:据我了解,您是军校毕业,军人出身,又当过市委主要领导秘书,在与您接触过程中,明显可以感受到您的干练与担当,对这座家乡城市也怀着深深的爱。无论在哪个岗位,都干得非常出色。您认为,景德镇在经济转型和可持续发展工作中坚持和继承了怎样的转型思路和发展重点? 

余志华:我市资源枯竭型城市转型模式颇具特色,在转型过程中初步形成了鲜明的转型发展模式,即以国家发改委确立的把我市创建成全国文化创意产业领军城市,强化陶瓷文化创意产业的引领作用,把陶瓷与旅游、文化、科技相结合,构筑陶瓷文化、产业、人才、品牌的开发链条,推动景德镇文化创意产业、文化旅游业崛起,改造“老行业、老产业、老厂房”,实现传统产业升级,通过“文创产业植入、文化遗产活化与保护、文化产业集群发展、文化旅游互动发展”等路径,用国际化的视野和思维,重塑世界瓷都,打造一座与世界对话的城市,实现千年瓷都景德镇的华丽蜕变。 

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我市立足做大做精陶瓷产业,全面推进“陶瓷+”行动,形成了集陶瓷制作、陶瓷经贸、陶瓷科技、陶瓷文化为一体的陶瓷文化大融合、大发展格局,陶瓷产业转型厚积薄发,名坊园、三宝瓷谷、陶瓷创意孵化基地等一批陶瓷文创产业项目建成,陶瓷股份公司获评中国陶瓷行业最具竞争力十强企业,陶瓷工业总产值由2007年的42亿元,增长到2016的366.7亿元,十年增长了8倍。目前,景德镇继续围绕做强陶瓷产业,加强技术研发创新,注重品牌塑造和市场渠道建设,努力打造“陶瓷产业升级版”。 

我市依托昌飞、602所等研发生产优势,不断做强航空产业,逐步形成了“产能百架、产值百亿”的航空产业集群。现拥有航空企业超过50家,整机生产企业3家,分别是昌飞公司、江直公司、德利直升机公司;零部件配套和通航运营企业48家。2016年规模以上航空产业增加值2.02亿元,在2015年增长78.7%的基础上再增长13%,景德镇先后获批“国家新型工业化直升机产业示范基地(军民结合)”、“国家高新技术产业化基地”、“国家战略性新兴产业区域集聚发展试点”、“国家创新型产业集群试点”、“全国首批26个通用航空产业综合示范区”,目前,正以“百亿投资、千亿产业”为目标,推动“航空小镇”建设,培植景德镇航空“产业树”。 

我市积极推进昌河汽车的战略重组和转型升级,特别是在北汽集团战略重组昌河汽车后,迎来了景德镇汽车加速发展的新机遇。去年,北汽洪源基地整车项目一期竣工投产,Q25、Q35成功上市,发动机项目全面启动建设,新能源汽车快速发展。今年以来,全市规模以上汽车及零部件产业增加值13.17亿元,增长7.2%,较上年同期增加17.3个百分点,汽车产业发展势头提档加速。目前,景德镇正围绕做优汽车产业,全面推进北汽昌河达产达标,努力实现全产业链营业收入500亿元的目标。 

我市立足生态文化特色,积极推进文化、生态与旅游的深度融合,努力打造国家全域旅游示范区,现拥有全国唯一一个以陶瓷文化为主题的5A级景区———古窑,以及御窑厂遗址公园、高岭瑶里风景名胜区等8个国家4A级景区。 

作为国务院首批公布国家历史文化名城,景德镇先后被评为中国优秀旅游城市、“中国最具魅力文化旅游城市”,被联合国教科文组织授予“世界手工艺与民间艺术之都”。 

瓷都晚报:这几年,景德镇城市建设发生了巨大变化,脏乱差的环境变成空气质量、生态环境良好的旅游城市。尤其值得一提的是,在城市发展进程中,我市特别注重提升群众幸福指数,您觉得体现在哪些方面?对这座城市的未来有哪些期待? 

余志华:景德镇是一座有文化、有底蕴、有故事的城市。自从转型发展以来,特别是近三年来改善城乡环境,成功治理十年九涝的西河水系,建成近千亩新昌南湖和西河湾湿地公园,成功创建国家森林城市,启动了以枫树山为主体的国家森林公园、五龙山公园、松涛公园、如意湖公园、南河蓄洪湖公园等改造建设,现已建成公园6个,在建公园4个,新建改造了12座街心公园,新增绿地300多万平方米,拆墙透绿14万平方米。进一步完善城市基础设施及配套建设。实施了四个“城市门”的改造提升,完成了20万平方米的“白改黑”,改造提升了287条背街小巷,打通景德西大道、麻石弄、戴家弄、景泰路,陶玉路、通站路、童宾路等22条主干道路正在推进,全面启动了中心城区停车场、农贸市场、垃圾中转站、公厕等一批配套公建项目,已改造停车场14个,新建或改造垃圾中转站20余座、农贸市场20个、公厕140余座。 

另外,规划建设了赣东北综合物流园、昌南拓展区、高铁商务区三大功能新区;九景衢铁路即将全面通车;昌景黄高铁列入国家“十三五”路网规划,近期将开工建设;浯溪口水利枢纽主体工程基本完工,明年将投入使用;近30亿总投资、30多公里长的地下综合管廊主体工程基本完成,以御窑厂遗址为龙头的大遗址保护和世界文化遗产申报工作顺利推进,御窑遗址博物馆全面开工建设,以陶溪川为核心的老工厂文化创意产业项目基本建成。 

在民生方面,民生支出占全市一般预算支出的比重大幅提高,由2012年的58亿元提高到2016年的118.3亿元。就业形势良好,棚改加速推进,居民收入稳步增长,社保体系日益健全。 

回首过去,我市以转型为契机,痛定思痛,痛定思变,负重前行,勇于探索,积极作为,做了大量卓有成效的工作。十年的转型虽然漫长而艰辛,但通过努力拼搏取得的成就令人振奋。在这个关键阶段实现了华丽转身,城市前行的路将会变得更宽阔,更将拥有经得起风浪的沉着、避得过暗礁的本领。 

十年一剑,站在新起点上,我们瓷都儿女在市委市政府的坚强领导下,将深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,抢抓“天时、地利、人和”战略新机遇,巩固景德镇城市转型特别是近三年“城乡环境大整治”“双创双修”等方面的重大成果,进入新时代,展现新作为,取得新成就,全力实施“三个五”战略行动,奋勇前行,努力创建可持续发展示范城市,凝心聚力,奋发有为,奋力谱写新时代的景德镇篇章。


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